Na temelju odredbi članka 71. stavka 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23) i članka 2. Plana davanja dozvola na lučkom području pod upravljanjem Županijske lučke uprave Zadar od 13. svibnja 2024. godine (KLASA: 400-09/24-01/02, URBROJ: 2198-01-87/4-24-1), ravnatelj Županijske lučke uprave Zadar dana 18. lipnja 2024. godine raspisuje 

JAVNI NATJEČAJ ZA DODJELU DOZVOLA NA LUČKOM PODRUČJU POD UPRAVLJANJEM ŽUPANIJSKE LUČKE UPRAVE ZADAR

1.     LOKACIJE I DJELATNOSTI ZA KOJE SE IZDAJU DOZVOLE NA LUČKOM PODRUČJU 

Predmet Javnog natječaja je dodjela dozvola na lučkom području pod upravljanjem Županijske lučke uprave Zadar sukladno tabelarnom i grafičkom prikazu (Prilog 1. i Prilog 2.) u kojima su navedene oznake mikrolokacije, djelatnosti za koje se izdaju, broj dozvola i razdoblje na koje se dodjeljuju dozvole.

Javni natječaj se objavljuje sukladno Planu davanja dozvola na lučkom području pod upravljanjem Županijske lučke uprave Zadar od 13. svibnja 2024. godine (KLASA: 400-09/24-01/02, URBROJ: 2198-01-87/4-24-1) i Uredbi o vrstama djelatnosti i visini minimalne naknade za dodjelu dozvola na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 16/24), i to za sljedeće djelatnosti:

1. reklamiranje i to putem sredstava kako slijedi:

1. info pult do 2 m2
2. postavljanje reklame (sredstva za reklamiranje)

2.     POČETNI IZNOS MINIMALNE GODIŠNJE NAKNADE ZA DODJELU DOZVOLA 

Početni iznos godišnje naknade je minimalna godišnja naknada za dodjelu dozvole na lučkom području za svaku od djelatnosti predviđenih Planom davanja dozvola na lučkom području pod upravljanjem Županijske lučke uprave Zadar, prema Uredbi o vrstama djelatnosti i visini minimalne naknade za dodjelu dozvola na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 16/24) kako slijedi:

3.     VRIJEME TRAJANJA DOZVOLE

Rok na koji se dodjeljuju dozvole na lučkom području je 2 (dvije) godine, odnosno do 31. prosinca 2025. godine.

4.     ROK ZA PODNOŠENJE PONUDE NA NATJEČAJ

Ponude po ovom javnom natječaju podnose se od 19. lipnja 2024. godine, a moraju biti zaprimljene u pisarnici Županijske lučke uprave Zadar, Franka Lisice 77, 23 000 Zadar najkasnije do 02. srpnja 2024.godine u 12,00 sati, bez obzira na način dostave.

Ponude koje pristignu poštom ili budu predane u pisarnicu nakon isteka roka za predaju, neovisno o datumu i satu predaje ponude na poštu, smatrat će se nepravodobnima te se iste neće uzeti u obzir.

Ponude po ovom javnom natječaju obvezno je dostaviti u zatvorenim omotnicama s naznakom:

“PONUDA ZA NATJEČAJ ZA DODJELU DOZVOLA NA LUČKOM PODRUČJU POD UPRAVLJANJEM ŽUPANIJSKE LUČKE UPRAVE ZADAR - NE OTVARATI”, na adresu: Županijska lučka uprava Zadar, Franka Lisice 77, 23 000 Zadar.

Na unutarnjoj strani omotnice mora biti naznačeno ime i adresa ponuditelja, tako da se ponuda može neotvorena vratiti ponuditelju u slučaju da je zaprimljena izvan roka za dostavu ponude.

U roku za dostavu ponude ponuditelj može izmijeniti svoju ponudu ili od nje odustati. Ako ponuditelj tijekom roka za dostavu ponuda mijenja ponudu smatra se da je ponuda dostavljena u trenutku dostave posljednje izmijenjene ponude.

Nakon isteka roka za zaprimanje ponuda, nijedan ponuditelj ne može mijenjati sadržaj svoje ponude niti je zamijeniti novom.

Nepravodobne, nepotpune ponude i ponude koje nisu dostavljene u zatvorenoj omotnici će se odbaciti.

Uredovno radno vrijeme pisarnice sa strankama: ponedjeljak - petak 08:00-11:00 h i od 11:30-13:30 h.

5.     VRIJEME I MJESTO JAVNOG OTVARANJA PONUDA

Javno otvaranje ponuda obavit će se u zgradi Županijske lučke uprave Zadar, Franka Lisice 77, 23 000 Zadar dana 03. srpnja 2024.godine, s početkom u 12,00 sati.

6.     IZNOS I VRSTA JAMSTVA ZA OZBILJNOST PONUDE

Ponuditelji su dužni uplatiti Jamstvo za ozbiljnost ponude u iznosu 30% početnog iznosa godišnje naknade:  

IBAN: HR1523900011100854444

Model: HR00

Poziv na broj: OIB ponuditelja

Opis plaćanja: obavezno navesti mikrolokaciju i djelatnost

Dokaz o uplati jamstva za ozbiljnost ponude mora biti priložen Ponudi

Dokazom o uplati jamstva za ozbiljnost ponude neće se smatrati nalog za plaćanje u kojem stoji da je nalog u izvršenju.

Uplata jamstva mora biti evidentirana na poslovnom računu Županijske lučke uprave Zadar najkasnije do trenutka otvaranja ponuda.

7.     ROK U KOJEM JE ODABRANI PONUDITELJ DUŽAN ZAPOČETI OBAVLJANJE DJELATNOSTI

Odabrani ponuditelj dužan je započeti s obavljanjem djelatnosti u vremenu u kojem se obvezao u ponudi pod kriterijem ocjenjivanja ponuda.

8.     PROVEDBA I UVJETI NATJEČAJA

Pravo podnošenja ponude, odnosno prijave za sudjelovanje na javnom natječaju imaju sve fizičke osobe državljani Republike Hrvatske i državljani država članica Europske unije, kao i sve pravne osobe koje imaju registrirano sjedište u Republici Hrvatskoj, odnosno nekoj od država članica Europske unije.

Natječaj za davanje dozvola na lučkom području iz točke 1. provodi se prikupljanjem pisanih ponuda. Prikupljanje pisanih ponuda provodi se dostavom putem preporučene pošte ili neposrednom predajom u pisarnici Županijske lučke uprave Zadar.

Natječaj provodi Povjerenstvo za dodjelu dozvola na lučkom području Županijske lučke uprave Zadar imenovano posebnom Odlukom ravnatelja (dalje u tekstu: Povjerenstvo).

Obvezni uvjeti natječaja koje svaki ponuditelj mora ispunjavati:

1. da je ponuditelj registriran za obavljanje djelatnosti za koju podnosi prijavu na natječaj
2. da ponuditelj nema dospjelih obveza temeljem javnih davanja
3. da ponuditelj nema dospjelih nepodmirenih financijskih obveza prema Županijskoj lučkoj upravi Zadar po bilo kojoj osnovi
4. da ponuditelj nije koristio pomorsko dobro/lučko područje bez valjane pravne osnove i/ili uzrokovao štetu na pomorskom dobru/lučkom području.

U ponudi je potrebno izrijekom naznačiti oznaku mikrolokacije, naziv djelatnosti te sredstva za koje se ponuda podnosi, sukladno tabelarnom prikazu iz Priloga 1. ovog Javnog natječaja.

Povjerenstvo je dužno razmotriti pravodobne ponude i utvrditi sadržavaju li iste sve podatke i dokumentaciju propisanu u natječaju te da li ponuditelj ispunjava obvezne uvjete natječaja.

Za pojedinu mikrolokaciju potrebno je priložiti jedinstvenu, zasebnu ponudu.

Ponuda koja je podnesena za više mikrolokacija, ponuda u kojoj nije naveden ponuđeni iznos naknade ili ponuda iz koje nije moguće odrediti za koju mikrolokaciju, djelatnosti i sredstva se ponuda podnosi, smatrat će se neurednom i nepotpunom ponudom te se neće uzeti u razmatranje.

Ponude ponuditelja koji ne ispunjavaju obvezne uvjete natječaja neće se uzeti u obzir prilikom utvrđivanja najpovoljnije ponude.

9.     SADRŽAJ PONUDE ZA SUDJELOVANJE U NATJEČAJU ZA DODJELU DOZVOLE NA LUČKOM PODRUČJU

Pisana ponuda za sudjelovanje u natječaju mora sadržavati:

1. Obrazac zahtjeva sa popunjenim sljedećim obveznim podacima:
   - podaci o ponuditelju (ime i prezime/naziv tvrtke/obrta, OIB, adresa, kontakt, IBAN ponuditelja radi povrata jamstva za ozbiljnost ponude),
   - oznaka mikrolokacije za koju se dostavlja ponuda, sa izvodom iz grafičkog prikaza lokacija,
   - naziv djelatnosti i sredstva za koje se dostavlja ponuda,
   - ponuđeni godišnji iznos naknade,
   - vremensko razdoblje obavljanja djelatnosti.
2. Izvadak iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra koji se vodi u državi članici njegovog poslovnog nastana kojim se dokazuje da je registriran za djelatnost za koju se prijavljuje na natječaj, ne starije od 30 dana od dana objave ovog natječaja
3. Dokaz o uplati jamstva za ozbiljnost ponude sukladno točki 6. ovog Javnog natječaja
4. Potvrdu Porezne uprave i/ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana kojom dokazuje da nema nepodmirenih obveza temeljem javnih davanja, ne starije od 30 dana od dana objave ovog natječaja
5. Izjavu kojom se daje suglasnost lučkom redaru za uklanjanje i odvoz na deponij svih predmeta i stvari bez provedenog upravnog postupka, ukoliko se nalaze izvan odobrene lokacije, za uklanjanje i odvoz na deponij svih predmeta i stvari bez provedenog upravnog postupka ako se predmeti i stvari nalaze na lokaciji nakon isteka ili ukidanja dozvole na lučkom području te ukoliko se na lokaciji postavljaju predmeti i stvari koje nisu odobrene dozvolom na lučkom području (Obrazac 1)
6. Izjavu ponuditelja da nije koristio pomorsko dobro bez valjane prave osnove i/ili uzrokovao štetu na pomorskom dobru (Obrazac 2)
7. Prospekt proizvođača ili fotografiju sredstva (kada se dozvola traži za klupu, štand i info pult).

Ukoliko ponuditelj posjeduje sljedeće, pisana ponuda za sudjelovanje u natječaju sadržava:

1. Preslike izvršenih ugovora o koncesiji, koncesijskih odobrenja koja su izdana ponuditelju ako njima dokazuje kriterij prethodnog iskustva iz točke 10.d) Javnog natječaja.
2. Izjavu ponuditelja o dobrom i odgovornom obavljanju djelatnosti, odnosno korištenju pomorskog dobra/lučkog područja, ako time dokazuje kriterij dobrog i odgovornog obavljanja djelatnosti, odnosno korištenja pomorskog dobra/lučkog područja iz točke 10.d) Javnog natječaja (Obrazac 2)

10.  OCJENJIVANJE PONUDA

Ocjenjivanje ponuda utvrđuje se temeljem sljedećih kriterija:

a)    PONUĐENI IZNOS NAKNADE ZA DODJELU DOZVOLE NA LUČKOM PODRUČJU

Ponuđeni iznos naknade za dozvolu na lučkom području (IN) - 70% ocjene ponude.

70% ostvaruje najviše ponuđeni iznos naknade za pojedinu lokaciju, a manje ponuđeni iznosi ostvaruju manji postotak razmjeran odnosu najviše ponuđenog iznosa te konkretnog manjeg ponuđenog iznosa.

Ponuda s najviše ponuđenim iznosom naknade dobiva 70 bodova, a bodovna vrijednost ostalih ponuda izračunava se prema sljedećoj formuli gdje je:

IN - broj bodova ocjenjivane ponude

INmax - iznos naknade najviše ponude

INp - iznos naknade ocjenjivane ponude

70 - maksimalni broj bodova po kriteriju iznosa naknade 

b)    VREMENSKO RAZDOBLJE OBAVLJANJA DJELATNOSTI TEMELJEM DOZVOLE

Podnositelj zahtjeva u ponudbenom listu upisuje vremensko razdoblje u kojem planira obavljati djelatnost (VOD) - 20% ponude.

Vrednuje se vremensko razdoblje obavljanja djelatnosti temeljem dozvole kako slijedi:

Županijska lučka uprava Zadar putem lučkog redara kontrolirat će vrijeme korištenja lučkog područja sukladno dostavljenoj ponudi i rješenju o dodjeli dozvole na lučkom području. 

c)    PRETHODNO ISKUSTVO I DOBRO I ODGOVORNO OBAVLJANJE DJELATNOSTI, ODNOSNO KORIŠTENJE POMORSKOG DOBRA

Prethodno iskustvo i dobro i odgovorno obavljanje djelatnosti, odnosno korištenje pomorskog dobra/lučkog područja (PI) - 10% ocjene ponude.

Prethodno iskustvo dokazuje se koncesijom od strane nadležne županije ili koncesijskim odobrenjem od strane nadležne općine iz kojeg je razvidno da je podnositelj zahtjeva u posljednjih 3 godine najmanje 1 godinu obavljao gospodarsku djelatnost na pomorskom dobru za koju podnosi ponudu. Dokaz o dobrom i odgovornom obavljanju djelatnosti/korištenju pomorskog dobra je izjava podnositelja zahtjeva dana pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da je dobro i odgovorno obavljao djelatnost na pomorskom dobru temeljem koncesije ili koncesijskog odobrenja kojim dokazuje prethodno iskustvo.

UKUPNA VIJEDNOST PONUDE (T) =IN+VOD+PI

11.  NAJPOVOLJNIJA PONUDA

Povjerenstvo je dužno utvrditi rang listu ponuditelja čije su ponude pravodobne i potpune.

Najpovoljnijom ponudom smatrat će se ona ponuda koja, uz ispunjavanje uvjeta iz natječaja, sadrži najveći broj bodova prema kriterijima ocjenjivanja ponude u natječaju.

Ako dvije ili više ponuda za pojedinu djelatnost sa određenim sredstvima na pojedinoj mikrolokaciji imaju najveći broj bodova, najpovoljnija ponuda je ona ponuda koja je ostvarila veći broj bodova iz kriterija ponuđenog iznosa naknade, a ako ponude imaju i isti broj bodova iz kriterija ponuđenog iznosa naknade, prednost ima ona ponuda koja je ranije podnesena.

U slučaju odustanka prvog najpovoljnijeg ponuditelja, najpovoljnijim ponuditeljem smatra se prvi sljedeći najviše rangirani ponuditelj, uz uvjet da ispunjava i sve druge uvjete javnog natječaja.

Odluku o dodjeli dozvola najpovoljnijim ponuditeljima prema rezultatima ocjenjenim od strane

Povjerenstva, odnosno odluku o poništenju javnog natječaja, na prijedlog ravnatelja, donosi Upravno vijeće Županijske lučke uprave Zadar u roku od 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda.

Na temelju zaprimljenih ponuda na javnom natječaju, na temelju odluke Upravnog vijeća Županijske lučke uprave Zadar, rješenje o davanju dozvole na lučkom području najpovoljnijim ponuditeljima donosi ravnatelj nakon stupanja na snagu odluke Upravnog vijeća.

Odabrani ponuditelj dužan je prije izdavanja dozvole dostaviti bjanko zadužnicu na iznos godišnjeg iznosa dozvole na lučkom području, potvrđena od javnog bilježnika, kojom u svojstvu ovlaštenika dozvole na lučkom području daje suglasnost da se može provesti prisilna ovrha na svim njegovim računima i njegovoj cjelokupnoj pokretnoj i nepokretnoj imovini, a radi naplate dospjele, nenaplaćene naknade za dozvolu na lučkom području za naknadu štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz dozvole na lučkom području, za korištenje dozvole na lučkom području preko mjere te radi naplate eventualnih troškova ovrhe.

Ukoliko odabrani ponuditelj ne dostavi bjanko zadužnicu, neće mu se izdati dozvola, niti mu se vraća uplaćeno jamstvo za ozbiljnost ponude.

Svim ostalim ponuditeljima Županijska lučka uprava Zadar izvršit će povrat uplaćenog jamstva za ozbiljnost ponude u roku od 15 dana od stupanja na snagu Odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.

Protiv rješenja o davanju dozvole na lučkom području može se izjaviti žalba Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture sukladno članku 71 stavku 11. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23).

12.  OSTALE ODREDBE

Ovaj Javni natječaj objavit će se u dnevnom listu, na oglasnoj ploči Županijske lučke uprave Zadar

i na službenoj mrežnoj stranici Županijske lučke uprave Zadar pod rubrikom „Natječaji“.

Tabelarni i Grafički prikaz (Prilog 1. i Prilog 2.) ovog Javnog natječaja dostupni su na oglasnoj ploči Županijske lučke uprave Zadar te na službenoj mrežnoj stranici Županijske lučke uprave Zadar pod rubrikom „Natječaji